Bielsk Podlaski zabiega o należne miejsce w Strategii Rozwoju Polski

Marszałek Województwa Podlaskiego Łukasz Prokorym poparł Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski Piotra Wawulskiego w działaniach, których celem jest uwzględnienie Bielska Podlaskiego w gronie ośrodków subregionalnych objętych wsparciem w ramach Strategii Rozwoju Polski do 2035 roku oraz w projektowanej ustawie o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych.

To kwestia o strategicznym znaczeniu dla przyszłości naszego miasta. Ujęcie Bielska Podlaskiego w krajowych dokumentach planistycznych oznaczałoby możliwość pełniejszego wykorzystania potencjału miasta podczas planowania rozwoju Polski, a w przyszłości mogłoby przełożyć się na skuteczniejsze pozyskiwanie środków na realizację inwestycji o znaczeniu ponadlokalnym oraz rozwój funkcji, które Bielsk Podlaski od wielu lat pełni dla mieszkańców południowej części województwa podlaskiego.

Ważnego wsparcia burmistrzowi w tych działaniach udzielił Marszałek Województwa Podlaskiego Łukasz Prokorym, który wystąpił do Prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska z wnioskiem o uwzględnienie Bielska Podlaskiego wraz z jego miejskim obszarem funkcjonalnym w katalogu ośrodków objętych krajowym wsparciem.

Serdecznie dziękujemy Panu Marszałkowi Łukaszowi Prokorymowi za jednoznaczne poparcie tej inicjatywy oraz podjęcie działań na rzecz naszego miasta. Słowa podziękowania kierujemy również do Dyrektor Departamentu Zarządzania Funduszami i Programami Urzędu Marszałkowskiego Karoliny Perkowskiej, a także do wszystkich Przyjaciół Miasta Bielsk Podlaski, którzy wspierają starania o właściwe uwzględnienie Bielska Podlaskiego w dokumentach określających kierunki rozwoju państwa.

Funkcja ośrodka subregionalnego

Przypomnijmy, że o uznanie Bielska Podlaskiego za trzeci – obok Łomży i Suwałk – ośrodek subregionalny w województwie podlaskim apelował już w 2013 roku ówczesny Burmistrz Miasta Eugeniusz Berezowiec.

Najnowszy projekt Strategii Rozwoju Polski do 2035 roku zakłada rozwój policentrycznej sieci miast. Dokument wskazuje, że celem państwa jest wzmacnianie tych ośrodków miejskich, które zapewniają mieszkańcom swoich regionów wysoką jakość usług publicznych, rozwój gospodarczy, odpowiednią dostępność komunikacyjną oraz funkcje wykraczające poza granice jednej gminy.

Strategia podkreśla, że szczególna uwaga powinna zostać poświęcona ośrodkom subregionalnym, które – choć dysponują mniejszym potencjałem niż największe metropolie – pełnią kluczową rolę w zapewnianiu mieszkańcom dostępu do edukacji, ochrony zdrowia, kultury, transportu i rynku pracy. To właśnie rozwój takich miast ma wzmacniać policentryczny model rozwoju kraju i przeciwdziałać nadmiernej koncentracji funkcji wyłącznie w największych aglomeracjach.

Jednocześnie w załączniku do projektu Strategii wśród miast województwa podlaskiego wskazano jedynie: Białystok, Łomżę i Suwałki. W naszej ocenie taki katalog nie odzwierciedla rzeczywistego układu funkcjonalnego regionu.

Spójność z dokumentami wojewódzkimi

Od wielu lat Bielsk Podlaski pełni funkcję naturalnego centrum południowej części województwa podlaskiego. Potwierdzają to również obecne dokumenty planistyczne województwa, w tym Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podlaskiego oraz Strategia Rozwoju Województwa Podlaskiego 2030, które wskazują Bielsk Podlaski jako potencjalny ośrodek subregionalny.

W swoim wystąpieniu do Prezesa Rady Ministrów Marszałek Województwa Podlaskiego podkreśla, że pominięcie Bielska Podlaskiego pozostaje niezgodne z rzeczywistym układem funkcjonalnym województwa oraz zapisami Strategii.

W piśmie wskazano, że Bielsk Podlaski jest głównym ośrodkiem gospodarczym, handlowym i usługowym południowej części regionu, zapewnia mieszkańcom szeroki dostęp do usług publicznych, stanowi ważny rynek pracy oraz posiada znaczący potencjał gospodarczy, eksportowy i kulturowy. Podkreślono również rolę miasta jako kolebki podlaskiego przemysłu budowlanego oraz siedziby przedsiębiorstw rozpoznawalnych na rynkach krajowych i zagranicznych.

Uwzględnienie Bielska Podlaskiego w Strategii Rozwoju Polski do 2035 roku oraz w projektowanej ustawie o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych zapewniłoby spójność dokumentów krajowych z dokumentami strategicznymi województwa podlaskiego oraz stworzyłoby podstawy do dalszego wzmacniania ponadlokalnych funkcji miasta.

***

Pismo Marszałka Województwa Podlaskiego do Prezesa Rady Ministrów

Białystok, 3 sierpnia 2026 r.

Pan Donald Tusk
Prezes Rady Ministrów

Szanowny Panie Premierze,

postuluję uwzględnienie w ramach OSI wsparcia dla policentrycznej sieci miast i ich obszarów funkcjonalnych, określonego w projekcie Strategii Rozwoju Polski do 2035 r. oraz w projekcie ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych, jednego z głównych miast województwa podlaskiego, tj. Bielska Podlaskiego wraz z miejskim obszarem funkcjonalnym.

W projekcie SRP2035, w wersji przekazanej w dniu 10 kwietnia 2026 r. do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, do policentrycznej sieci miast w województwie podlaskim zaliczono jedynie trzy miasta, tj. Białystok – jako ośrodek regionalny pełniący funkcje metropolitalne oraz dwa ośrodki subregionalne – Łomża i Suwałki, wspierające regionalne funkcje Białegostoku. Tymczasem, z uwagi na pełnione w południowej części województwa funkcje i wpływ na rozwój regionu, do ośrodków subregionalnych należy zaliczyć również Bielsk Podlaski.

W konsekwencji Bielsk Podlaski powinien zostać uwzględniony również wśród miast ujętych w załączniku do ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych. Strategia Rozwoju Województwa Podlaskiego 2030 jednoznacznie wskazuje, że poza Łomżą i Suwałkami, trzecim ośrodkiem subregionalnym (choć niewyodrębnionym statystycznie), dominującym w południowej części województwa, jest właśnie Bielsk Podlaski.

Bielsk Podlaski stanowi główny ośrodek gospodarczy oraz handlowo-usługowy w południowej części województwa podlaskiego. Posiada dogodne położenie geograficzne i komunikacyjne do rozwoju funkcji gospodarczych i społecznych, a także zapewniania dostępu do usług, np. w zakresie transportu publicznego. Lokalizacja w pobliżu Białowieskiego Parku Narodowego pozwala również na rozwój funkcji turystycznej miasta.

Pomimo pogarszającej się sytuacji społeczno-gospodarczej powiatu bielskiego, będącej skutkiem kryzysu migracyjnego, zamknięcia granicy z Białorusią oraz wojny w Ukrainie, Bielsk Podlaski nadal zapewnia okolicznym gminom pełen wachlarz usług średniego szczebla, obejmujących edukację ponadpodstawową, ochronę zdrowia, instytucje kultury oraz infrastrukturę sportową. Jednocześnie pełni funkcję ważnego rynku pracy, a wraz z rozwojem infrastruktury transportowej – budową Via Carpatii – jego znaczenie jako kluczowego węzła komunikacyjnego będzie systematycznie wzrastać.

To miasto Bielsk Podlaski jest kolebką podlaskiego przemysłu budowlanego reprezentowanego przez uznane na świecie marki, takie jak Danwood i Unibep, które eksportują usługi budowlane do wielu krajów Europy. To tutaj powstały także marki Arhelan i Suempol. Bielsk Podlaski jest znaczącym ośrodkiem eksportowym, a silne zakłady przemysłowe wpływają na poziom zatrudnienia i wynagrodzeń w całym regionie.

Z uwagi na wielokulturowe dziedzictwo miasta należy wzmacniać jego rolę jako ważnego ośrodka kulturalnego dla społeczności mniejszościowych oraz regionalnego centrum w tym zakresie. Niezbędne jest również tworzenie warunków do dalszego rozwoju potencjału gospodarczego miasta poprzez rozwój przedsiębiorczości oraz systemu edukacji odpowiadającego potrzebom lokalnego rynku pracy.

W toku prac nad projektem SRP2035, pomimo zgłaszanych uwag oraz niekwestionowanego znaczenia Bielska Podlaskiego dla rozwoju południowej części województwa, miasto nie zostało ujęte w tym katalogu.

W związku z powyższym wnoszę o dokonanie korekty projektu Strategii Rozwoju Polski do 2035 r. poprzez uwzględnienie Bielska Podlaskiego wraz z miejskim obszarem funkcjonalnym w ramach OSI wsparcia dla policentrycznej sieci miast i ich obszarów funkcjonalnych. Oczekuję również wprowadzenia analogicznej zmiany w załączniku do projektu ustawy o zrównoważonym rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych, obejmującej wpisanie Bielska Podlaskiego do katalogu miast objętych wsparciem.

Przedstawione argumenty jednoznacznie potwierdzają, że pominięcie Bielska Podlaskiego pozostaje niezgodne zarówno z rzeczywistym układem funkcjonalnym województwa podlaskiego, jak i z ustaleniami Strategii Rozwoju Województwa Podlaskiego 2030. Uwzględnienie proponowanej zmiany zapewni spójność dokumentów strategicznych oraz stworzy realne warunki do utrzymania i dalszego wzmacniania ponadlokalnych funkcji pełnionych przez Bielsk Podlaski, służących nie tylko mieszkańcom miasta, lecz także społecznościom całego obszaru jego oddziaływania.

Z poważaniem

Łukasz Prokorym
Marszałek Województwa Podlaskiego